据介绍，目前市场流通的药品有16000多种，而国家定价并规定列入医保的药品只有2419种。大量的处方药游离于政府监控之外，成为市场(企业)自行调节价格的药品。而这些自行调节价格的药品替代性又非常强，造成了一药多名、一药多价。“目前老百姓反映的诸多药价问题，大多来源于市场调节价药品。”广东省物价局副局长林林说。 　　

　　为此，广东在药价改革总体思路中首先提出扩大政府药品价格管理范围，把所有处方药纳入政府定价管理，包括建立新型药价监控制度，对政府定价药品价格实行最高零售价、供货价报备、药品流通差率等“三控”管理；制定公开透明的定调价办法，成立专家药价评审委员会，建立社会公示制度等。