消费者关注度：９８％

   ２００６年５月１７日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了促进房地产业健康发展的六项针对性措施，即国六条。国六条提出，要切实调整住房供应结构；要进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；要合理控制城市房屋拆迁规模和进度；要进一步整顿和规范房地产市场秩序；要积极发展住房二级市场和租赁市场；要完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度。

    ●点评：虽然自２００５年实施各项宏观调控政策以来，各地区房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到抑制，但房地产领域存在的一些问题尚未根本解决，少数大城市房价上涨过快、住房供应结构不合理的矛盾仍然比较突出。国六条拉开了２００６年国家对房地产行业宏观调控的序幕，其既有宏观性又有针对性，是日后出台各项政策的总指导方针。

   ２、国十五条细化国六条要求

   消费者关注度：９５％

   ２００６年５月２９日，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出十五条意见，细化了国六条的要求。国十五条提出，９０平方米以下住房须占项目总面积七成以上；购房不足５年转让须交营业税；个人住房贷款首付比例不低于三成；居住用地供应量七成用于中低价位中小套型；土地闲置２年将被收回使用权；各地城市年内建立廉租住房制度。

    ●点评：国十五条涉及面广、力度大，被认为是国六条的细则之一，其中有关“９０平方米以下住房须占开发建设总面积七成以上”的规定最被市场关注，而全额征收营业税年限从２年延长至５年，对于投机性购房的打压相当明显。该政策堪称是２００６年对房地产市场影响最大的政策之一，直接导致了北京、上海等城市房地产市场一、二手房交易量的下降。

    ３、二手房转让强制征收２０％的个人所得税

    消费者关注度：９３％

    ２００６年７月２６日，国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》，宣布从８月１日起，二手房转让强制征收２０％的个人所得税。根据北京发布的细则，对于未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的住房，按照住房转让收入（交易总价）的１％征税。

    ●点评：二手房交易强制征收２０％个人所得税的规定，被业内外一致公认为最具杀伤力的调控武器之一，该政策直指交易环节的利润部分，对于抑制投机获利无疑相当有效。政策出台后，按照目前房产价格的上涨水平，投资普通住宅５年内已经几乎无利可图。几个政策的叠加效应，让绝大多数投机者失去了兴趣，房价的上涨“推力”被卸去了大半。８月１日大限来临之前，各地楼市纷纷上演避税大战，７月２８日，北京市西城区房产交易大厅二手房过户的人数比平时增长了６倍。８月１日以后，全国二手房市场出现成交量一度跌入深谷的情形。

   ４、北京市工商局颁发“民宅禁商令”

   消费者关注度：８９％

    ２００６年６月１９日，北京市工商局发布了第１４号文件，暂停为所有登记地址是民用住宅的企业办理营业执照、登记注册等，这就是赫赫有名的“民宅禁商令”。

    ●点评：民宅禁商是继国六条之后又一项影响深远的房产调控政策。　此政策一出，市场明显出现了两种截然相反的表情：对于那些以住宅立项却有着写字楼面孔的高档公寓或写字楼来说，此令无异于晴天霹雳，使销售和租赁陷入了异常艰难的境地；对于那些中小型写字楼项目则意味着获得了千载难逢的好时机，一些中小公司在别无选择的情况下只能选择租金相对低廉的此类型写字楼，加大了此类项目的消化速度。

  　另外，民宅禁商的意义还在于，其在一定程度上抑制了过快增长的房价，打击了投资商的投机行为。

    ５、央行两度加息

    消费者关注度：８７％

    ２００６年４月２８日，央行全面上调一年期贷款利率０．２７个百分点，由原来的５．５８％提高到５．８５％。８月１９日，央行在不到４个月时间内，再次上调人民币贷款基准利率，一年期贷款基准利率由５．８５％提高到６．１２％。

    ●点评：加息不是专门针对楼市，但楼市受影响首当其冲，房地产开发融资成本进一步加大。央行此举直接意图在于控制信贷，加息有利于调整国民经济增长的速度。据统计，２００６年第一季度的新增贷款几乎完成了央行半年的贷款目标，信贷的增长刺激了投资增长，进而推动了商品价格上涨，而这些钱大多流入房地产和其他固定资产投资行业。

    ６、中介公司吃差价、现金收房被明令禁止

    消费者关注度：８４％

    综观京城大大小小的中介机构很多都是突然暴富，明眼人都知道这其中最大的猫腻恐怕就是吃差价了，此次出台的政策正好打中了不良中介的“七寸”。

    ７、温州合作建房联盟拿地成功

    消费者关注度：８０％

    ２００６年１１月１５日，由温州人赵智强发起的“温州合作建房联盟”委托开发商，以１．０４５８亿元的价格，拿到了温州市政府挂牌出让的３０亩地块，成为全国个人合作建房中首个成功拿到地的先驱。如果最终建房成功，包括赵智强在内的２６０名合作建房者，将以每平方米５３００元的便宜价格，在温州市区的繁华地段实现自己“居者有其屋”的梦想。

    ●点评：２００３年１２月１日，北京ＩＴ从业者于凌罡率先在网上发布合作建房倡议书。此后，全国个人合作建房联盟风起云涌，但都以失败告终。直至２００６年１１月１５日，温州合作建房联盟在全国首次拿到土地，这一消息无疑给各地合作建房的热心者以鼓舞，上海、大连、北京立刻显现“蝴蝶效应”。

    合作建房让中低收入者离“居者有其屋”的梦想更近了一步，不过，就此认定温州合作建房是成功的，还为时尚早。这不，土地刚拿到，各界的质疑声已然此起彼伏了，这也预示着合作建房在未来还将接受各种各样的考验。至于它能否百炼成钢，我们只能带着祝福的心愿，且听后事如何分解。

    ８、森豪公寓事件等恶性骗贷案件曝光

    消费者关注度：７８％

    中行北京分行在内部稽核时发现，北京华运达房地产开发公司在申请办理该公司项目森豪公寓个人住房按揭贷款过程中，以员工的名义，用虚构房屋买卖合同、提供虚假收入证明等手段套取按揭贷款及重复按揭贷款６．４５亿元，涉及公寓２７３套。

    ●点评：所谓个人住房贷款假按揭，是开发商自导自演的一出骗局，２０００年前后这种空手道的操作手法曾被广泛地运用在房地产圈。据知情人士介绍，开发商先人为抬高房价，然后以本单位职工及其他关系人冒充客户作为购房人，通过签订虚假合同，套取银行高额贷款。开发商用这种手法，把高于实际房价的现金装入自己囊中，银行就此被拖进巨额信贷风险。

    开发楼盘一旦销售不好，由于按揭是假，没有人持续按月还款，骗贷真相无法掩盖，虚高的房价泡沫破灭，银行的风险也立即变现，所剩的也许只有一栋栋烂尾楼。

   ９、六部委规范“外资准入”

   消费者关注度：７５％

 　２００６年７月２４日，《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》出台，这个由建设部、商务部、发改委等六部委出台的文件规定，在境内工作、学习时间一年以下的境外个人，不得购买商品房，境外机构和个人购买自用、自住商品房必须采取实名制。

    ●点评：该政策针对当前房地产市场的新情况，借鉴国际上多数国家的惯例，进一步规范和完善了外资进入房地产市场的有关政策。《意见》从供应与需求两个方面打压了外资对国内房地产行业的影响，对外资助涨国内房价有明显的遏止作用，对国内房地产行业长期稳定发展具有积极意义。

    限制部分外籍人士购买商品房，促使部分海外消费者转而将目光投向二手房市场。据北京房地产信息网统计数据显示，港澳台及外籍人士二手房购房量出现明显上涨，８月份同７月份相比上涨幅度为３２．４％。

   １０、江苏省盐城市公布国内首个房价构成清单

    消费者关注度：７４％

    ２００６年９月２６日，江苏省盐城市物价局悄然公布了国内首个房价构成清单，这份清单涉及盐城市自２００４年以来开盘的９７个楼盘，由此引发了一场要不要公开房价成本的争辩。

    ●点评：在此之后，要求房地产成本“阳光化”的呼声犹如燎原之火，迅速在全国蔓延。在消费者看来，房地产暴利是推动新一轮房价上涨的罪魁祸首，公开房价成本可以为购房提供参考，有利于平抑房价。开发商却一致反对，认为公开成本侵犯了企业的商业秘密，不利于楼市稳定。

    颇值得玩味的是，在这一场论战中，大部分地方政府纷纷以沉默来应对。事实上，房价成本公开并未如开发商事前宣称的那样，对楼市会造成巨大冲击。相反，消费者知情权获得满足后，缓和了他们与开发商之间的矛盾。此外，抛开房价成本公开有无必要不论，倾听和处理群众呼声，也是地方政府“行政作为”的基本要求。